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新闻出版广电总局取消多项审批 特色连锁书店将更多 优秀出版物平台将更大

2013-7-18 10:15:17 来源:天天新报 作者:茅中元 陈明明

  《国务院办公厅关于印发国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(下文简称《通知》)昨天发布,引发各界高度关注。就出版领域,记者发现,最引人关注的是连锁书店审批权限的取消。不少业内人士认为,取消这些权限,意味着其他行业企业转型书店少了个门槛,这也将刺激更多企业转型书店,对有效增加目前书店的数量有着良好的推动作用。 

  焦点一:取消全国连锁书店审批 

  在这次的《通知》中,第3条条款引起记者注意:“取消设立出版物全国连锁经营单位审批。”从字面上来看,“出版物全国连锁经营单位”其实就是“连锁书店”,因而不少人理解为“取消设立全国连锁书店的审批”。 

  对此审批权的取消,不少书店业内人士都认为是好事。上海书城一位高层领导昨天接受本报记者采访直言,这项审批权限的取消,重要的是精简了程序,可以减少不必要的人员支出。他认为,能够申请全国性连锁书店的企业,都是负责有一定规模的企业,因此大部分的申请一般都能通过,因而这个审批其实也就是走个流程,如今取消后,可以大大简化办手续,降低书店的成本。博库书城企宣经理朱兵昨天接受记者采访也对取消这个审批叫好。他认为,这是减少一个准入门槛,可以吸引更多企业进入图书销售领域,增加社会的书香。记者担心,更多企业转型书店的话,是否会给本来就经营困难的实体书店雪上加霜?对此,朱兵认为不会:“当前,我们社会上的书店从总体数量上来说还是偏少,书店应该走不同的差异化竞争,因为每家书店的类型不同。事实上,现在很多书店由于经营不善,选择转型退出,确实也需要其它行业补充进图书行业的队伍。” 

  焦点二:取消连锁书店变更审批 

  影响:节省书店人力资源成本
 

  此次《通知》中,第4条也引人注意:“取消从事出版物全国连锁经营业务的单位变更《出版物经营许可证》登记事项,或者兼并、合并、分立审批。”其实说白了,就是连锁书店变更登记事项,以及兼并、合并等的审批权限。登记事项比如包括经营业务和法人代表等。 

  上海书城一位高层认为,这条很明显是为现有的书店减轻流程工作,因为一些大型连锁书店变更法人代表,并不是稀罕事。高层的调动或者退休,如按照过去,就得去北京的新闻出版广电总局审批,现在意味着方便了很多,直接工商部门登记就行了。该负责人认为,过去这个流程毕竟得有人去北京,这就意味着有人力成本,取消后对书店来说可以简化程序,降低成本。 

  焦点三:取消境外展示、展销国内出版物的审批 

  影响:国内图书走出去更方便 


  《通知》中,“取消在境外展示、展销国内出版物的审批”,无疑对国内优秀出版物而言是个利好消息。上海文艺出版社社长陈征坦言:“我们出版社和很多国外知名出版社都有业务往来,比如企鹅出版集团、兰登书屋等。但是如果要展开相关合作,必须经过有关部门的审批,并且通过中国图书进出口公司来展开。现在国家鼓励优秀的出版物走出国门对我们而言是好消息。”对此,世纪文睿总经理邵敏也表示赞同:“国内优秀出版物一般是通过在诸如德国法兰克福等大型书展上的展示来让国外读者了解,这其实是中国文化输出的重要方面,政府一直也是很鼓励出版单位这样做,而且能在国内出版的出版物在内容上都已经是经过审批的,所以取消这些出版物到国外展示、展销的审批是早晚的事情。” 

  邵敏特别指出,《通知》中,国家新闻出版广电总局“加强著作权保护管理、公共服务和国际应对,加大反侵权盗版工作力度”是非常必要的,“打击盗版一直在说,但是落实得并不好。这单单靠出版单位、企业的力量是完全不够的,需要政府强力介入,从根源上制止盗版行为。制止盗版不仅是保护了出版方,更是保护了作家、艺术家的劳动。”邵敏还表示:“这次‘三定’方案中,取消的职责还主要在于流通、展示环节,希望在将来,政府对于出版物内容上也逐步放宽。” 

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